安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划的通知 -澳客app下载官网

     （二）高端装备和新材料。顺应制造业智能化、绿色化、服务化发展趋势，加快突破关键技术与核心部件，推进重大装备与系统的工程应用和产业化，提高新材料支撑能力。到2020年，高端装备和新材料产业产值突破4000亿元。

      1．机器人。

      突破机器人整机、关键零部件及系统集成设计制造技术等技术瓶颈，有序推进机器人应用。到2020年，建成具有重要影响力的国家级机器人产业基地，产值达到400亿元。

      推进机器人整机向中高端迈进。重点突破高性能工业机器人运动控制、精确参数辨识补偿、协同作业与调度、示教等关键技术，重点发展弧焊机器人、真空（洁净）机器人、全自主编程智能工业机器人、人机协作机器人、双臂机器人、重载agv、智能型公共服务机器人和智能护理机器人。

      大力发展机器人关键零部件。全面提升高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、高性能控制器、传感器、末端执行器等五大关键零部件的质量稳定性和批量生产能力，打破长期依赖进口的局面。

      有序推动机器人规模应用。实施“机器换人”计划，在汽车、家电、轻工纺织等劳动强度大的工业企业和化工、民爆等危险程度高的行业，以及医药、半导体、食品等生产环境洁净度要求高的行业，有序推进中高端机器人的规模应用。

      2．通用航空。

      抢抓国家加快发展通用航空产业重要战略机遇，坚持开放合作和自主创新，逐步健全航空产业体系，实现整机产品系列化、配套产品国内领先。到2020年，通用航空产业产值达到300亿元。

      集中力量开发整机。积极对接和吸纳国内外通航优质资源，大力引进高层次技术团队，开展军用和民用技术双向转化研究，重点突破通用飞机整机系统设计、制造、测试、取证、集成开发等关键技术，开发2座至40座通用飞机系列化产品。

      构建通用航空装备产业链。重点推动通用飞机活塞航空发动机和中小型涡桨发动机、涡轴发动机、涡扇发动机研发制造，大力发展机载显示、无线电导航、航空电子测试设备等相关产业，积极推进高性能复合材料、高温合金材料、高端轻质高强度金属材料等研发和产业化。

     拓展通航服务空间。支持组建航空俱乐部、航空教育培训机构、飞机租赁等运营服务主体，推动通航运营服务企业集群发展。发展航空维修产业。推动通用航空与互联网、创意经济融合发展，拓展通用航空新业态。

      3．智能制造。

      加快推进新一代信息技术与制造技术的深度融合，加快突破增材制造关键工艺，构建贯穿生产制造全过程和产品全生命周期，具有信息深度管制、智慧优化决策、精准控制自执行等特征的智能制造系统，在重点领域建设一批高水平的智能工厂。到2020年，智能制造产业产值达到300亿元。

     突破增材制造关键工艺。大力发展粉末冶金技术，积极研究熔融沉积成形（fdm）、激光净成形（lens）、分层实体制造（lom）、电子束熔丝沉积（ebf）等选择性沉积技术，以及光固化成形（sla）、选择性激光烧结（sls）、选择性激光熔化（slm）、三维打印（3dp）、电子束熔炼成形（ebm）等选择性黏合技术，研制复杂零部件复合成形、金属喷射复合沉积、金属构件修复与再制造、生物医疗打印制造等新型装备。

      积极推进智能工厂建设。面向汽车、家电、冶金、化工等传统产业转型升级和新能源、消费电子、节能环保等新兴产业发展需要，在骨干企业推广数字化技术、系统集成技术和智能制造成套装备，建设智能工厂和数字车间，重点培育离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式。

4．现代农机装备。

依托现代农业装备国家地方联合工程研究中心、省级企业技术中心、院士工作站等研发平台，加强产学研合作，突破行业急需的大功率拖拉机、复式保护性耕作机械、精准高效植保装备、智能化谷物联合收割机等关键技术。大力发展插秧机、拖拉机、收获机械、烘干机械、园林机械等多种农机装备，为水稻、小麦、玉米、大豆、油菜等农作物提供土地耕整、种植、田间管理、收获及收获后处理等环节全程机械化方案。到2020年，现代农机装备产业产值达到500亿元。

      5．轨道交通装备。

      提升轨道交通“材轮轴架”系统制造集成能力，加快250公里/小时和350公里/小时高速轮轴运行试验，力争早日实现国产化。开发制造先进城市轨道交通弹性、降噪车轮。积极推进传动齿轮箱、转向架、减振装置、牵引变流器、绝缘栅双极型晶体管（igbt）器件、大功率制动装置、供电高速开关等关键零部件研发和制造。创建国家轨道交通轮轴系统工程技术研究中心，不断提高高端车轮、车轴系统及关键零部件产品整体研发水平和创新能力。到2020年，轨道交通产业产值达到500亿元。

      6．新材料。

      瞄准重大装备和重点产业方向，顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，积极发展高端金属材料、新型功能材料、先进结构材料和高性能复合材料，加强前沿材料布局。到2020年，新材料产业产值到达2000亿元。

      引导金属材料高端化发展。加快突破高纯化、微合金化、复杂多元合金化、复合材料化等高端铜合金制造技术，重点发展高精度电子铜带、hdi板用超薄电子铜箔、海洋及电力工程用高效换热铜管、轨道交通用特种线缆（杆），以及集成电路引线框架、高密度互联印制电路板、新型电子元器件封装材料等延伸产品。推进铁基新材料高端化发展，大力发展高速轮轨用钢、激光拼焊汽车板、变频电机和发电机用高效节能型硅钢等高性能钢材和合金材料。以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、耐疲劳为发展方向，发展高性能铝合金、镁合金和钛合金。加快稀土永磁、稀土镀层、稀土耐磨等稀土应用新材料的发展。

      鼓励发展化工新材料。重点开发新型高分子材料、高性能纤维、工程塑料、合成树脂等石油化工产品，积极发展新型结构材料、膜材料、塑料合金材料、可降解塑料，加快发展汽车用热塑性复合材料制品。加快发展以煤制烯烃为基础的高分子材料及其产业链，实现煤基化工原材料向煤基新材料的转变。加快有机硅新材料发展，优先发展甲基、苯基氯硅烷单体、环体等。积极发展碳纤维和高强高模pva纤维，加快推进碳纤维在相关领域的应用。

      大力发展新型无机材料。以满足建筑节能、平板显示和太阳能利用等领域需求为目标，重点发展平板显示玻璃，鼓励发展应用低辐射镀膜玻璃、涂膜玻璃、真空节能玻璃及光伏电池透明导电氧化物镀膜超白玻璃。加快发展高纯石英粉、石英玻璃及制品，促进高纯石英管、光纤预制棒产业化。开发高性能玻璃纤维、连续玄武岩纤维、高性能摩擦材料和绿色新型耐火材料等产品。

      布局前沿新材料。围绕石墨烯材料批量制备以及基于石墨烯的各类功能材料制备关键技术，引导骨干企业携手有关高校、科研院所，协同开发材料规模化制备技术，促进关键工艺及核心装备同步发展，提升产业化水平，推进石墨烯材料在新产品中的应用。积极推进纳米材料在新能源、节能减排、环境治理、功能涂层、电子信息等领域的研究应用。积极推进铁基高温超导材料研究和超高温隔热防护氧化锆纤维产业化进程。

     （三）生物和大健康。把握生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势，着力构建生物医药新体系，推动医疗器械向高端迈进，积极发展移动医疗、远程医疗等智慧医疗产业，不断提升生物农业和生物制造规模化发展水平。到2020年，生物和大健康产业产值达到2000亿元。

      1．生物医药。

      以临床用药需求为导向，在肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、精神性疾病、高发性免疫疾病、重大传染性疾病、罕见病等领域，重点开发具有靶向性、高选择性、新作用机理的治疗药物。加快新型抗体、蛋白及多肽等生物药及医药中间体研发和产业化。加快开发手性合成、酶催化、结晶控制等化学药制备技术，推动大规模细胞培养及纯化、抗体偶联、无血清无蛋白培养基培养等生物技术研发及工程化，提升长效、缓控释、靶向等新型制剂技术水平。构建基于细胞和动物模型的高效药物筛选与测试系统，提高药物测试水平。到2020年，生物医药产业产值突破500亿元。

      2．现代中药。

      以中药标准体系建设为核心，加快规范化中药材基地建设，加大中药制药过程的关键技术开发和推广，打造一批从原料药材到药品的中药标准化示范产业链，培育现代中药大品种。加快中药材、中药生产、流通及使用追溯体系建设，提高中药产品质量和安全水平。开发现代中药提取纯化技术，研发符合中药特点的粘膜给药等制剂技术，推广质量控制、自动化和在线监测等技术在中药生产中的应用。到2020年，现代中药产业产值突破500亿元。

      3．高端医疗器械。

      大力发展高性能诊疗设备、体外诊断设备、高端植介入产品，力争在医疗影像、超导质子治疗系统、数字化x射线机、手术导航系统、医用机器人等领域取得突破。加快建设合肥离子医学中心、肿瘤医学中心、区域细胞制备中心，支持建设关键共性技术研发、检验检测等公共服务平台及医药产业创新中心。到2020年，力争高端医疗器械产业产值达到300亿元。

      4．智慧健康。

      加快发展基于互联网的医疗健康、养老等新兴服务，鼓励发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务，支持以社区为基础搭建养老信息服务网络平台。支持第三方影像设备应用示范中心建设，加强医学影像分布式存储架构、广域网医学图像即时传递、网络化医学影像三维后处理分析等关键技术研究，鼓励运用计算机断层扫描（ct）、磁共振成像（mri）、彩超等影像设备，为基层患者提供医疗诊断服务。到2020年，智慧健康产业产值突破100亿元。

      5．生物农业。

      以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为目标，开展基因编辑、分子设计、细胞诱变等生物育种关键核心技术研究，打造具有核心竞争力的“育繁推一体化”现代生物种业企业。大力发展动植物病虫害防控新技术，创制一批新型动物疫苗、生物兽药、植物新农药、绿色饲料、绿色肥料等重大产品，推动农业转型发展。到2020年，生物农业产业产值突破200亿元。

      6．生物制造。

      紧盯市场需求和技术变革方向，加快生物基材料产业关键共性技术攻关，重点发展聚乳酸（pla）、丁二酸丁二醇聚酯（pbs）、聚羟基烷酸（pha）、聚有机酸复合材料及椰油酰氨基酸等生物基材料及生物助剂。持续加强非粮原料转化、生物质气化、生物酶解等关键技术研究，不断提升柠檬酸、燃料乙醇、富马酸、苹果酸等大宗精细化学品和工业酶制剂产品规模水平。到2020年，生物制造产业产值超过400亿元。

     （四）绿色低碳。把握能源变革重大趋势和产业结构绿色转型发展要求，以绿色低碳技术创新和应用为重点，大幅提升新能源汽车、新能源的应用比例，全面推进节能环保、资源循环利用等产业快速发展。力争到2020年，绿色低碳产业产值达到4000亿元。

      1．新能源汽车。

      以纯电动汽车和插电式（含增程式）混合动力汽车为主，鼓励发展燃料电池汽车，坚持产业发展和推广应用相结合、整车引领和加强配套相结合，加快新能源汽车推广应用和产业化。到2020年，全省新能源汽车年产量达到30万辆，建成核心竞争力强、产业化领先、配套完善的新能源汽车产业基地，新能源汽车产业产值超过1000亿元。

      大力推进动力电池及电机驱动系统技术创新。重点开展高比能动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺研究，加强电机驱动系统、电机控制器、制动器等关键零部件研发，力争电机、电池、电控研发和生产技术达到国际先进水平。

      加快充电设施建设。鼓励社会资本进入充电设施建设领域，推进充电设施项目建设，加快形成布局合理的充电服务体系。加大对充电设施建设用地的支持力度。鼓励建设集停车和充电功能于一体的停车场，逐步推进城市公共停车场及住宅小区增建充电桩。

      加大新能源汽车推广力度。在城市客运、环卫、物流、机场和车站通勤、公安巡逻、景区观光等领域积极推广新能源汽车。探索开通城际间新能源汽车客运专线，增加营运路线和规模。推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车。

      2．新能源。

      加快发展太阳能光伏、生物质能、风电、储能等新能源产业，促进光伏制造关键技术研发，推进高效率低成本光伏技术应用。到2020年，新能源产业产值超过1000亿元。

      加快高效率低成本光伏技术开发。支持高效率晶硅电池、新型薄膜电池、电子级多晶硅、高端切割机、全自动丝网印刷机、高纯度关键材料等研发和产业化，提高光伏逆变器及智能电网技术和装备水平。加强光伏新能源领域标准化研究，完善检测公共服务平台建设，提升产品认证和服务运营水平。

      积极有序推进光伏应用。引导光伏电站与配套电网规划和建设，实施若干光伏发电工程。在合肥、蚌埠、芜湖、六安、安庆等城市实施光伏建筑一体化应用示范工程。按照“自发自用、余量上网、电网调节”方式，推广小型分布式光伏发电系统。到2020年，全省累计并网光伏发电装机容量超过8gw。

      3．节能环保。

      开发推广面向工业、交通、建筑等重点领域的高效节能技术与装备，推动合同能源管理、节能诊断改造等节能服务产业发展，提升能源利用效率。面向水、大气、土壤、重金属、城市垃圾等环境治理重大需求，开发推广先进环保技术装备及产品。大力发展源头减量、资源化、再制造等新技术，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。到2020年，节能环保产业产值超过2000亿元。

     （五）信息经济。以“互联网 ”行动为抓手，加强网络基础设施建设，加快发展电子商务、云计算、数字创意等新兴产业。到2020年，信息经济产业产值达到4000亿元。

      1．电子商务。

      以打造“电商安徽”为突破口和切入点，培育电商龙头企业，积极推动农村电子商务和跨境电商有序发展。到2020年，网络销售额超过2500亿元。

      鼓励电商企业做大做强。大力培育本土电商品牌企业，支持中小电商企业发展。全面普及工业企业电子商务应用，积极推进新技术、新成果、新模式应用转化，加快建立与我省产业特色相适应的工业品网络零售和分销体系，推动产品质量和企业效益不断提升。

      促进农村电子商务加快发展。改善农村电子商务发展环境，培育和壮大农村电子商务市场主体，引导电子商务企业与新型农业经营主体、农产品批发市场、连锁超市等建立多种形式的联营协作关系，培育发展一批电子商务特色小镇和电商村。

      加快完善电商物流体系。合理规划布局物流仓储和快件处理中心，支持各地建设快递物流园区，降低流通成本，提高流通效率。鼓励快递企业总部在我省建设快件分拨（转运）中心或后台服务（呼叫）中心，加快建设快递区域总部经济。

      2．云计算和大数据。

      充分发挥合肥科教资源和淮南、宿州能源基地优势，加快建设合肥云计算大数据生产应用中心和淮南、宿州大数据存储基地，构建“一中心两基地多园区”的产业空间布局。到2020年，云计算和大数据产业产值达到500亿元。

      加快云计算核心技术研发。重点突破云服务体系结构、云计算网络均衡、分布式数据存储、数据交换、大规模数据管理等关键核心技术。加强信息安全保障技术研究和体系建设，进一步提升网络信息安全监测、预警、控制和应急处置能力。

      培育龙头骨干企业。围绕数据感知、传输、处理、分析、挖掘、应用、安全等大数据产业链，引进培育20家左右云计算、大数据领域的龙头企业和500家应用服务企业，打造2-3个在国内具有重要影响力的云计算和大数据产业集聚区。

      积极发展新兴业态。大力发展公共云计算服务，引导专有云有序发展。支持有条件的企业建设高水平数据中心和云计算服务平台，提供弹性计算、云存储、分布式数据库、企业经营管理、研发设计等应用服务。

      推动政府数据资源开放。按照“按需共享、统一交换、授权使用”的原则，加快建设“政务云”，建立全省政务信息资源目录体系和交换体系，推动政府部门数据开放共享，引导和规范社会力量对政府数据资源进行增值开发利用。

      3．数字创意。

      创新数字文化创意技术和装备，丰富数字文化创意内容和形式，提升设计服务水平，逐步形成文化引领、技术先进、链条完整的数字创意产业发展格局。到2020年，数字创意产业产值突破1000亿元。

      提升文化创意内容和形式。挖掘地方特色文化，创作具有鲜明特点的戏曲、音乐、美术等数字创意内容产品，推动徽派文化走出去。支持传统文化单位发展互联网新媒体，加快内容集成和数字传输综合平台建设，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。支持数字创意产品原创能力建设，提升技术装备水平，发展网络内容服务新业态，引导影视、动漫游戏、音乐制作、新媒体艺术创新发展。

      鼓励设计服务业创新发展。支持设计服务与制造业、建筑业等领域融合发展，打造一批具有较强竞争力的设计龙头企业。加强设计服务企业与工业企业对接，开展基于新技术、新工艺、新装备、新材料的设计服务。促进数字技术在人文景观、园林绿化、楼宇建筑等领域应用，不断提高城乡规划、建筑设计、景观设计水平。

       三、主要抓手

     （一）加快建设一批重大新兴产业基地。立足当前，围绕新型显示、智能终端、机器人、新能源汽车、现代中药、生物医药、节能环保、数字创意等领域，推进一批重大新兴产业基地建设，力争通过5年左右时间的努力，形成10个左右千亿元级、在国内外具有重要影响力的重大新兴产业基地。持续推进合芜蚌新型显示、芜马合机器人两个国家级战略性新兴产业区域集聚发展试点建设，合芜蚌新型显示区域集聚发展试点重点突破oled、3d显示等新型显示技术，加快形成完善的新型显示产业链和技术创新体系；芜马合机器人区域集聚发展试点重点突破精密减速机、伺服电机及驱动器等核心技术，形成机器人技术创新体系。积极推进首批省重大新兴产业基地建设，启动实施后续批次基地建设。

     （二）扎实推进一批重大新兴产业工程。谋划中期，在有一定基础、具有较强优势的太赫兹芯片、环境监测与污染控制、下一代机器人、高端数控机床、精准医疗、先进光伏制造等领域，实施一批重大新兴产业工程，推动尽快完善产业链、形成产业规模。

      1．太赫兹芯片。

开展太赫兹相关技术研究工作，开发太赫兹移动通信、生物检测、食品检测等系列芯片，支持太赫兹技术在物体成像、医疗诊断、宽带移动通信等领域应用。

      2．环境监测与污染控制。

利用智能监测设备、大数据、移动互联网等技术手段，完善污染物排放在线监测系统，形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络。支持具有自主知识产权的环境治理材料和装备的研发、生产、应用。

      3．下一代机器人。

跟踪机器人产业未来发展趋势，开展人工智能、感知与识别、控制与交互等下一代机器人关键共性技术研究，突破机器人通用控制软件平台、人机共存、安全控制、高集成一体化关节、灵巧手等核心技术，推动智能感知、模式识别、智能分析、智能控制等在下一代机器人领域的深入应用。

      4．高端数控机床。

以高速、复合、精密、环保、智能和多轴联动为主要发展方向，推动建设数控机床和装备技术研发公共服务中心，开展数字化设计技术、高精度加工成型技术等高档数控机床关键共性技术研究，开发高档数控系统、伺服电机、轴承等主要功能部件及关键应用软件。

      5．精准医疗。

建设基于疾病早期筛查、疾病样本库、高通量测序技术、大数据分析与个性化用药测试于一体的综合性平台，形成贯穿筛查、诊断、治疗与预后的疾病防诊治应用支撑体系。建设基因检测技术应用示范中心，开展遗传病和出生缺陷基因筛查，加快基因检测技术推广应用。

      6．先进光伏制造。

支持低成本、高转换效率、长寿命的晶硅太阳能电池研发及产业化，不断提升铜铟镓硒（cigs）、碲化镉（cdte）等新型薄膜电池的转化效率。支持新型高效逆变器（设备）研发及产业化，加强光伏电站智慧监控管理系统技术开发和应用推广。

     （三）积极培育一批重大新兴产业专项。布局长远，着眼产业发展前沿，重点在量子通信和量子计算、新药创制、核能装备、燃气轮机、虚拟现实、智能汽车等领域，加快实施一批重大新兴产业专项，突破一批关系长远发展的关键核心技术，培育一批具有爆发式增长的未来型产业。

      1．量子通信和量子计算。

      支持中国科学技术大学申报建设量子信息国家实验室，加强量子密钥分配技术研究，建设基于量子密码的新型安全通信网络体系，积极拓展量子通信在金融、互联网、军工等领域应用。探索量子计算机新模型，推动量子计算机的物理实现和量子仿真应用。开展面向未来网络的前沿科学技术研究。

      2．新药创制。

      支持行业领军企业加强抗体药物、重组蛋白药物、新型疫苗等创新药的研发，建立与国际接轨的质量体系，推动新药产业化。

      3．核能装备。

      支持中国科学院核能安全技术研究所攻克铅基反应堆设计与仿真、反应堆材料与液态铅铋回路、反应堆运行与控制等技术，开展移动式小型铅基堆核电源研发设计和关键设备研制。

      4．燃气轮机。

      加快推进微小型燃气轮机研发，研制具有完全自主知识产权和国际先进水平的分布式能源、车船动力和通用航空动力用0.1-10mw级微小型燃气轮机。深化与骨干企业、大学和科研院所的合作，积极推进重型燃气轮机研发及产业化。

      5．虚拟现实。

      加强计算机图形图像、虚拟现实、增强现实、自然人机交互等关键技术研发，研制具有自主知识产权的新型可穿戴智能装备、沉浸式体验平台、虚拟直播、超感影院等装备。

      6．智能汽车与车联网。

      推动汽车企业与互联网企业设立跨界交叉的创新平台，开展自主车联网通信系统研发与应用示范。加快区域车联网大数据中心与行业应用服务平台建设，推动北斗智能车载终端在汽车领域规模化应用。

      四、推进举措

     （一）扩大开放，整合优势资源。瞄准境内外新兴产业领域的领军企业，实施“领军企业引进计划”，建立省、市、县（市、区）联动机制，实行“一企一策”，推动项目落地。支持境内外企业、高校院所等来皖设立研发机构、共建研发平台、建立人才培养基地，联合开展产业核心技术攻关。鼓励企业到境外投资并购“隐形冠军”企业或研发机构。加快实施国际合作创新计划，支持国家级、省级开发区与发达国家和地区共建合作园区，推动中德智慧产业园、中德（芜湖）中小企业国际合作园建设。

     （二）培育龙头，强化引领带动。组织实施省创新企业百强培育工程，着力培育一批龙头性、引领性创新型企业。遴选一批符合产业发展方向、具有较强研发能力、主营业务收入超过10亿元的企业，或经专家论证具有重要创新点和较高成长性的企业，列入龙头企业培育备选库，力争通过5年时间的努力，培育一批处于国内行业前列、在全球具有一定影响力的产业链龙头骨干企业。改革国有企业经营业绩考核办法，分类实施创新转型专项评价。探索军工科研院所企业化改制，促进军民融合发展。

     （三）强化创新，提升核心竞争力。加快综合性国家科学中心和产业创新中心建设。围绕战略性新兴产业发展重点，加快建设一批国家级和省级工程（技术）研究中心、工程实验室、制造业创新中心。鼓励构建以龙头企业为主导、产业链上下游企业和高校院所参与的产业创新战略联盟。完善科技重大专项实施机制，支持行业龙头企业牵头实施重大科技专项。支持企业将互联网技术融合到生产、管理、销售、服务等环节，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新。

     （四）夯实基础，提高保障能力。加快“宽带安徽”建设，推进光纤宽带网络建设提速，提升骨干网传输和交换能力。加速广播电视数字化改造，建设覆盖全省的地面数字电视网。加快无线宽带网络建设，推动市和部分县（市）建成区重要公共场所无线宽带网络全覆盖。加强工业互联网基础设施建设规划与布局，建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。组织实施工业强基示范工程，持续提升关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺等工业基础能力。

     （五）深化改革，破除体制机制障碍。系统推进全面创新改革试验，加速科技成果向现实生产力转化。改革政府科技管理体制，从管理具体项目转为主要负责科技发展规划、评估和监督。改革金融创新体制，争取纳入投贷联动试点区域，支持银行业金融机构设立科技金融专营机构，建立“新三板”与省区域性股权交易市场的合作对接机制。改革创新人才管理体制，完善科研人员双向流动制度，切实保障和落实用人主体自主权。

     （六）推进双创，打造发展新引擎。促进科研人员、海外高层次人才、大学生创新创业。实施“江淮双创汇”“创业江淮”行动计划，建立一批低成本、便利化、开放式众创空间，实现创业与创新相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。建设集创新政策、行政服务、创业辅导、交流培训、孵化培育、创业融资、知识产权质押、上市辅导等为一体的综合服务平台，实现创业创新政策和服务全覆盖。大力推进双创示范基地建设，积极发展众创、众包、众扶、众筹等支撑平台。

      五、保障措施

     （一）加强统筹协调。充分发挥省战略性新兴产业发展集聚发展基地建设工作领导小组作用，加强顶层设计，加大对资金、技术、人力、土地等资源的统筹力度，及时研究解决工作推进中存在的问题。各地、各有关部门要加强协调配合，整合要素资源，共同推动战略性新兴产业跨越发展。

     （二）创新工作机制。各市人民政府是推进战略性新兴产业发展的责任主体，要加强组织领导，建立相应的工作机制，确保重大项目建设、体制机制改革、科技成果转化等顺利实施。要树立全球眼光，加强与国内外研究机构合作，建立综合性、常态化的研判机制，把脉产业发展方向，提升产业谋划水平。

     （三）强化要素保障。充分发挥“三重一创”专项引导资金作用，重点投向重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化、检验检测平台建设等。加快组建运营总规模600亿元的安徽产业发展基金，推进各市组建运营天使投资基金，加大对种子期、初创期科技型中小企业支持力度。加大高层次人才、高技能人才引进培养力度，省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业、战略性新兴产业技术领军人才等各类人才激励政策优先向“三重一创”建设倾斜。

     （四）严格考核评估。建立任务落实情况督促检查机制和第三方评估机制，对重大新兴产业基地、重大新兴产业工程和重大新兴产业专项实行动态调整管理。加强考评结果运用，对考评结果优秀的给予滚动支持，对考评不合格的予以摘牌，并根据目标完成情况按比例收回省级支持资金。